Пора изгнать навязчивых бомбил с городских улиц, вокзалов и аэропортов. Несколько месяцев назад «повезло» прилететь в Домодедово глухой ночью. Самолёт опоздал, решил воспользоваться услугами то ли частников-бомбил, то ли легальных таксистов – во всяком случае какой-то бейджик на груди у них болтался.

На выходе из зоны прилёта этих зазывал накопилось больше, чем встречающих: «Такси надо? Такси берём, такси!»

– Сколько? – спросил.

– Пять тысяч. Но, может, договоримся…

Жизненный опыт подсказывал мне, что договориться в сторону уменьшения цены вряд ли удастся. Поэтому отошёл, волоча чемодан, подальше от здания аэропорта, вышел на дорогу и на выезде поймал какого-то нервного водителя: «За две тысячи отвезёте?» «Садитесь быстрее, а то шины проколют», – испуганно озираясь по сторонам, парень вскочил за руль, и мы рванули со всех лошадиных сил в направлении столицы.

Разговорились. Сергей работает автокурьером в одной транспортной фирме. В аэропортах, на вокзалах и автостанциях приходится бывать и днём и ночью в зависимости от времени дежурства. Иногда на обратной дороге подбирает пассажиров, но делает это редко и со всеми мерами предосторожности: в прошлом году за то, что взял попутчика прямо у аэропортовского выхода, его избили так, что пришлось больничный лист брать.

– Куда ни сунься, – говорил он, – всюду своя группировка бомбил. Чужие там не ходят. Все хлебные места Москвы распределены между ними. Там даже легальные таксисты не решаются показываться.

Впрочем, и без рассказов Сергея об этих крепких ребятах с ключами на пальцах наслышаны все москвичи и гости столицы. Похожую картину, за редким исключением, можно увидеть и в других российских городах – бомбилы расплодились повсюду. А последний случай, когда таксисты-нелегалы в разы подняли цены после терактов в московском метро, стал настолько вопиющим, что вызвал в обществе массовую волну возмущения. Никому не нравится нынешняя таксистская вольница, царящая на улицах наших городов. Да и ведут себя эти люди агрессивно, вызывающе. Одной москвичке, подъехавшей в тот трагический день к метро, чтобы помочь людям, разбили лобовое стекло за табличку «Вожу бесплатно».

Нелегал тут правит бал

Если шесть лет назад московский рынок такси оценивался в 500 миллионов долларов в год, а доля легального сектора составляла менее 10 процентов от этого числа (по лицензии в Москве работало всего 2715 автомобилей-такси, принадлежавших предприятиям или частным предпринимателям), то теперь он возрос в два раза, составив около одного миллиарда долларов. Официальных таксистов насчитывается около 10 тысяч человек, и примерно столько же, как выражаются эксперты, «пылесосят» – рыскают в поисках клиентов. По всему городу работают примерно 40 тысяч нелегальных таксистов. По экспертным оценкам, Москве нужно не менее 22 тысяч такси. Эту нехватку с успехом и восполняют бомбилы.

Некоторые специалисты-маркетологи оценивают ёмкость рынка таксомоторных перевозок в Москве значительно выше – в 16–24 миллиарда рублей в год. Да, за последнее время увеличилось количество такси, поднялся и уровень легального бизнеса. Но всё равно теневые услуги продолжают править бал. По-прежнему основной объём перевозок приходится на нелегалов, большинство из которых не имеют не только лицензии, но и регистрации в Москве. Водители-гастарбайтеры буквально заполонили московские улицы. Они регулярно нарушают правила дорожного движения, путаются в московских переулках, разъезжают на дряхлых «жигулях» и «ладах». И никто не может найти на них управу.

Хотя в 2008 году в столице был принят закон «О такси в городе Москве», никакого отделения нелегальных бомбил от добросовестных водителей за счёт так называемого реестра перевозчиков и служб заказа такси «Московское городское такси» не произошло.

Никакого положения о реестре таксомоторных компаний, документа о бесплатных стоянках для них, положения о специальном знаке московского городского такси, о стоянках для него, а также о порядке аттестации водителей такси на знание города и русского языка нет до сих пор. У кого шашечки на дверцах, у кого плафон на крыше, у кого вообще ничего нет. У кого машины выкрашены в жёлтый цвет, а у кого в серо-буро-малиновый. У кого полусгнившие «жигули», а у кого новенькие иномарки. Словом, на московских улицах царит такая таксомоторная разноголосица, что зарубежные гости столицы просто впадают в ступор от неспособности понять российскую специфику рыночных отношений.

Их в дверь, а они в окно

И при этом из года в год ведутся разговоры о том, что надо бороться с нашествием таксистов-нелегалов, которые ни налогов не платят, ни за безопасность пассажиров никакой ответственности не несут. Сколько лет руководители столичных аэропортов уверяют, что наведут порядок и очистят свои территории от бомбил. Недавно в своём интернет-блоге генеральный директор аэропорта Шереметьево Михаил Василенко предложил перейти от практики самостоятельного заключения договоров с таксопарками, совершенно не оправдавшей себя, к формированию двух специальных диспетчерских служб, сотрудники которых будут вызывать такси для пассажиров из любой официальной компании. Но кто даст гарантии, что новоявленные диспетчеры не станут заказывать такси у «своих» перевозчиков?

В Домодедово завели официальных перевозчиков аэропорта. Порядка стало побольше, но бомбилы по-прежнему забивают всех. Многочисленная охрана аэропорта равнодушно взирает на то, как пассажиров буквально у окошек этих официальных перевозчиков «разводят» на деньги нелегалы. Милиция не обращает никакого внимания на шустрых мужичков, рыскающих по вокзальным перронам.

Московские власти тоже не раз громогласно объявляли войну бомбилам. Года два назад, помнится, на встрече с журналистами мэр города Юрий Лужков сказал, что «нужно сделать всё, чтобы не было этих бомбил, которые стараются через резкое понижение авторитета города заработать деньги, на которые они не имеют ни малейшего права». Надо полагать, сделали «не всё», если таксисты-нелегалы продолжают процветать. Недавно о мерах по борьбе с нелегальным извозом с помощью новообразованного муниципального такси объявил руководитель департамента транспорта и связи столицы Василий Кичеджи. На подходе специальные сертификаты, которые будут выдаваться водителям легальных такси, утверждённые сверху тарифы. Готовятся новые поправки в закон «О такси в городе Москве», которые позволят, как рассчитывают власти, вытеснить нелегальных таксистов с рынка «экономическими методами». Но всё это только слова, планы, обещания, заверения, а ситуация тем временем лучше не становится.

Счётчиком по извозу

При большом желании прекратить столпотворение бомбил в аэропортах и на вокзалах достаточно просто: стоит лишь целенаправленно применять статьи о незаконной предпринимательской деятельности. Закидать штрафами, посадить наиболее «отвязных» водил. На первый раз, чтобы остановить нынешний беспредел, хватило бы и этих репрессивных мер. Но не чувствуется огонька в глазах правоохранителей. Тысяча отговорок: а как доказать вину, как наказывать, рук не хватает… Что касается мер экономического воздействия, то и здесь энтузиазм у представителей местной законодательной и исполнительной власти не просматривается. Рынок легальных такси практически парализован. Твёрдые тарифы худо-бедно действуют только по предварительному заказу.

Какой, спрашивается, закон нужен, чтобы установить в машинах официальных таксистов действующие счётчики? Казалось бы, элементарная вещь – таксометр. В советское время любой гаишник мог остановить такси с зелёным огоньком, если в нём находились пассажиры. Значит, таксист «левачит». Спустя четверть века этот маленький прибор вообще стал большой редкостью. Если сегодня таковой в автомобиле и имеется, то, как правило, неработающий. Государство и не требует его наличия. Стало быть, налоги не платятся. Лицензии на право перевозить пассажиров у большинства водителей отсутствуют.

Бесправие наших пассажиров доведено до предела, нарушаются все мыслимые и немыслимые права потребителя. Его лишают возможности контролировать плату по счётчику, пожаловаться на действия водителя. Как узнать информацию о тарифах? Сколько стоит стоянка, сколько километр? Казалось, чего проще: две-три жалобы – лишение лицензии, чёрная метка. Нарушил – штраф под 10 тысяч рублей. Второй раз нарушил – распрощайся с автомобилем. За границей, кстати, с теми, кто обманывает клиентов, не церемонятся. Так, более 600 водителей нью-йоркских такси на днях предстанут перед судом за неоправданно высокие счета, которые они выписывали пассажирам за счёт манипуляций с городскими и загородными тарифами. Им грозит лишение лицензий, выплата штрафов в размере не менее 5 тысяч долларов каждому.

Конечно, трудно установить, вёз нарушитель тёщу или платного пассажира, но известно огромное количество способов, как схватить за руку злостного нелегала – неплательщика налогов. Один из них широко распространён в мире – так называемая контрольная закупка. Видимо, имеет смысл вернуться к идее государственных такси, как это сделано в некоторых западных странах, если частные компании не могут самостоятельно отрегулировать этот рынок. Или перенести акцент с местного законодательства на федеральный.

А пока хотя бы заставили всех таксистов подчиняться единым правилам: иметь электронный таксометр, прикреплять табличку с указанием времени начала и окончания работы, на видном месте размещать сведения о водителе с его фотографией, информацию о тарифах, номера телефонов и адрес перевозчика, выдавать пассажиру чек или квитанцию в форме бланка строгой отчётности. Именно так работают во всём мире. У нас же даже просто скопировать зарубежный опыт, увы, толком не получается...

а как у них?

Во многих странах ЕС тариф такси стабильный и никто не вправе его менять. В Германии, например, плата за километр составляет около 1,5 евро, за посадку – от 2 до 3 евро. Около 60 фунтов будет стоить поездка до центра Лондона из аэропорта Хитроу. Менее 30 километров от аэропорта Фьюмичино до Рима можно проехать за 40 евро, о чём вас обязательно предупредят крупные надписи на такси. По окончании поездки вам выдадут чек с указанием времени поездки, расстояния и цены. В любом европейском аэропорту стоит вереница свободных такси. Посадка по строгой очереди. Маршрут движения никакого влияния на цену не оказывает, всё зависит от показаний счётчика, отсчитывающего километраж. Такси имеет право двигаться по специальной полосе, предназначенной для общественного транспорта, куда не смеет заехать ни один водитель на личном авто.

Николай Лашкевич, фото: рисунок Андрея Мухина

Парламентская газета  №25-26(2441-2442) от 21.05.2010