В законопроекте внесенном в государственную думу РФ предлагается ужесточить наказание для водителей, занимающихся частным извозом без специального разрешения. Штраф вырастет до 50 тысяч рублей, а в случае повторного нарушения у них конфискуют машину. (ссылка на законопроект № 447293-6)
Далее коментарии Российской газеты (www.rg.ru/) Авторы законопроекта - депутаты Законодательного собрания Амурской области - считают, что действующие штрафы в 2 - 2,5 тысячи рублей слишком незначительны и не являются сдерживающим фактором для нарушителей-частников. Они напоминают также, что по закону у тех, кто занимается предпринимательской деятельностью без лицензии, может быть конфискована изготовленная продукция, орудие производства или сырье. "Но легковой автомобиль не признается орудием производства и не подлежит конфискации", - поясняют разработчики.
В связи с этим депутаты предлагают внести изменения в статью КоАП, устанавливающую штрафы за осуществление предпринимательской деятельности в сфере транспорта без лицензии, распространив ее действие и на случаи осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без разрешения.
А это значит, что если водителя без разрешения "поймают за руку", ему придется раскошелиться на 50 тысяч рублей, а в случае повторного нарушения - лишиться самого транспортного средства.
По данным авторов документа, на 1 октября 2013 года на территории Амурской области выдано 1924 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, из них за тот же период юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями было досрочно аннулировано 381 разрешение. Основная причина, по их словам, именно невозможность конкурировать с "нелегалами", которые не тратятся на разрешения, налоги, медицинского работника, освидетельствующего физическое состояние водителя такси, и так далее.
"Многие индивидуальные предприниматели и юридические лица после аннулирования разрешений уходят в тень, что создает угрозу для жизни пассажиров", - говорится в пояснительной записке к документу.
Мнение
С точки зрения действующего законодательства сотрудникам дорожной полиции очень сложно определить, является ли тот или иной водитель нелегальным таксистом, или нет. Правоохранители должны доказать, что у водителя была договоренность с пассажиром, замечает эксперт в сфере права Сергей Савельев. Юрист не считает правильным конфисковывать транспортное средство, поскольку оно является чей-то частной собственностью. Такая конфискация может противоречить Конституции.
Тем временем как обещают в НСТ
В ближайшее время на рассмотрение его комитета поступит другой законопроект, касающийся таксомоторного бизнеса, заявил "Российской газете" зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков.
Во-первых, ответственность "нелегалов" будет повышена до 30 тысяч рублей, а не до 50 тысяч рублей, как предлагают амурские законодатели. Во-вторых, вместо конфискации авто в случае повторного нарушения "бомбила" может лишиться прав на полгода.
Кроме того, по словам Лысакова, в новом законопроекте будет совершена попытка отменить квотирование, то есть ограничения количества такси на рынке. "Сейчас около 400 тысяч человек получили разрешения, хотя людей, задействованных в этой сфере, насчитывается до 1,5 миллиона человек", - говорит депутат. Это может вызвать злоупотребления со стороны местных администраций и муниципалитетов, которые могут начать выдавать разрешения аффилированным организациям.
Законопроект также будет содержать отмену требования к окраске такси. Сейчас такой автомобиль должен быть выкрашен в цвета желтой гаммы. "Цвет такси не влияет на безопасность, поэтому мы хотим, чтобы у перевозчиков был выбор между тремя цветами", - отмечает Лысаков.
И, наконец, будущий законопроект отменит ограничения на межсубъектные перевозки. Речь идет о ситуациях, когда таксист довозит клиента из одной области в другую, а обратно вынужден ехать "порожняком". "Мы предлагаем убрать барьеры между пограничными субъектами, чтобы такой таксист мог при возврате в свой регион взять пассажира", - объясняет народный избранник.
Обсуждение законопроекта и комментариев в соцсетях
Насчет "мнения юриста" - ФЗ 131, которым была внесена ст.14.1.2 , предусматирвающая конфискацию ТС за повторное нарушение - работу без лицензии - был принят летом 2012 года. Почему то этот юрист молчал, а заговорил о Конституции, только тогда, когда собрались распространить действие этой статьи на такси...
Вы верите, что Московские власти допустят отмену ЖЦ, упразднение квотирования? И как отменить введенный цвет? Сразу же пойдут судебные иски - верните деньги за переклейку и госпошлину за смену СТС. Не говорю уже о том, что Лысаков "по официальной цене" у Московского правительства купил квартиру в три раза дешевлей рыночной цены...
И еще - разница подходов - если Амурский законопроект при принятии позволит штрафовать ДС, которая передала для исполнения заказ физлицу, не имеющему разрешения - на 400 000 руб., то законопроект Лысакова предусматривает штраф и лишение ВУ только ДЛЯ ВОДИТЕЛЯ ТС. Это главное отличие....
А вот в Тамбове я видел чудо, а именно на крыше машин стоят белые колпаки и написан номер телефона с указанием "фиксированные перевозки", служба трансферов... ЭТО НЕ ТАКСИ!!!
Анекдот вспомнился, сейчас:
Летел как-то крутой менеджер в самолёте по делам, а рядом с ним девочка маленькая сидит, красивая такая, с бантиком. Полёт долгий, решил менеджер завести разговор: - Я слышал, что время проходит быстрее, когда о чём-нибудь беседуешь. Девочка: - И о чём же вы хотите беседовать? Менеджер: - Ну... я даже не знаю... может о глобальном потеплении? Девочка: - Хорошо, только вот скажите сначала, например - на лугу стоят овечка, коровка и лошадка. Они кушают одну и ту же травку. У овечки какашки такие маленькие и круглые, у коровки лепёшками, а у лошадки такие крупные и комками. Вы не знаете почему? Менеджер: - Нет, девочка, не знаю... Девочка: - Так какой смысл мне с вами беседовать о глобальном потеплении, если вы даже в ДЕРЬМЕ НЕ РАЗБИРАЕТЕСЬ!!!
Амурский законопроект позволяет ШТРАФОВАТЬ НА 400000 РУБ. ЛЮБУЮ ДС, ПЕРЕДАЮЩУЮ ПРИНЯТЫЙ ЗАКАЗ К ИСПОЛНЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОМУ ЛИЦУ (юл - без разницы) БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ, плюс штрафовать такого водителя на 50000 руб, а при повторном нарушении - конфисковывать его ТС. Какой такой "новый виток расцвета Максим, Сатурн, Яндекса"?! А вот он наступит, если Лысаковский законопроект в части 30000 руб, а повторно - лишение ВУ. Про Ответсвенность ДС в этом законопроекте - ни слова...
Не может быть перевозки по заказам в случаи когда заказ принят к исполнению по телефону (без подписанного письменного договора фрахтования). Эта услуга может быть только такси и без разницы какого цвета полофон и вообще его наличие. Мы говорим не о контроле на дороге , который осуществляет инспектор ГИБДД, а о контрольной закупки через ДС.
Выдержки по такси из сейчас действующих законов и рассуждения отличия от "заказного такси" по договору фрахтования
Глава 5. Перевозки пассажиров и багажа легковыми такси
Статья 31. Заключение договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа
1. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.
2. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.
3. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.
4. Фрахтовщик вправе отказать в предоставлении легкового такси для перевозки пассажиров и багажа в случае, если предлагаемый фрахтователем маршрут или поведение фрахтователя может создавать угрозу безопасности водителя.
5. Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.
Вчера, в 9:18 · Нравится
102. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.
103. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.
104. Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путем внесения в него следующей информации:
а) номер заказа;
б) дата принятия заказа;
в) дата выполнения заказа;
г) место подачи легкового такси;
д) марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси;
е) планируемое время подачи легкового такси.
105. В журнал регистрации помимо информации, указанной в пункте 104 настоящих Правил, может вноситься другая информация, связанная с осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.
106. Номер принятого к исполнению заказа сообщается фрахтователю.
107. По прибытии легкового такси к месту его подачи фрахтовщик сообщает фрахтователю местонахождение, государственный регистрационный знак, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество водителя и фактическое время подачи легкового такси.
108. Легковое такси при следовании к месту постоянной стоянки после завершения рабочего дня может быть предоставлено для выполнения перевозки только в пункт назначения, расположенный вблизи места постоянной стоянки.
109. Маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если указанный маршрут не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту.
110. Плата за пользование легковым такси, предоставленным для перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси, определенными в соответствии с показаниями таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси.
111. Фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси. Указанная квитанция должна содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 5. В квитанции на оплату пользования легковым такси допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.
Полные тексты законопроекта в наложении уже на существующие законы выложем чуть позже, после обработки. Тогда и сможем увидеть слабые места предлагаемого законопроекта, а сейчас просто обсуждаем!
Хотя - сколько их уже прошло, и везде озвучивалась одна и таже проблема - ответственность ДС за передачу принятого заказа к исполнению физическим лицам не имеющим разрешения. Резолюциями форумов, конференций, конгрессов, круглых столов на эту тему можно вполне обклеить стандартную туалетную комнату Нового здания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а письмами и обращениями профессионального сообщества на имя различных руководителей страны и субъектов - Малый зал Государственной Думы.
К тому же Регламент Государственной Думы позволяет отклонить законопроект до 1 чтения без всякого обсуждения с общественностью, заседаний Экспертных советов и рабочих групп.
