Инициатором съезда в Пятигорске выступил Пятигорская компания Лига Такси и Национальный Совет Такси (НСТ). Чрезвычайный съезд таксистов Ставрополья это попытка местных таксистов противостоять произволу чиновников и добиться от них выполнения требований федерального законодательства (см http://taxi-forum.ru/node/17051). Съезд собирался в кратчайшие сроки и даже название "чрезвычайный". Хотя в ряде позиций НСТ и профсоюза много разногласий, в сложившейся ситуации с такси в Ставропольском крае, профсоюз решил действовать активно и поддержать НСТ в борьбе против чиновничьего беспредела.
Итак по порядку: когда в Москве проходила "забастовка таксистов, работа по правилам" наша деллегация выдвинулась в поездку. Ивановские товарищи приехали на своем автомобиле и попив чайку пересели в микроавтобус компании ТК-77, двинулись в путь.
Представлять в Пятигорске профсоюз таксистов поехали:
1) зам.председателя межрегионального профсоюза "таксист" Амосов Олег Алексеевич (Ваш покорный слуга) с супругой Амосовой Светланой Николаевной и дочкой Софьей.
2) зам.председателя межрегионального профсоюза "таксист" Смирнов Алексей Николаевич
3) председатель Ивановского профсоюза "таксист" Круглов Роман Владимирович и
4) зам.председателя профсоюза "таксист" г. Иваново Калачев Владимир Владимирович.
Часть первая: дорога Москва - Пятигорск
Еще выезжая с Московской области создали хэштег в Твитере и стали вести он-лайн отчеты по поездке #желтыйЮг и ряд наших товарищей могли следить как за нашим передвижением, так и событиями на съезде. Сразу же выкладывались и фотографии и комментарии.
И здесь выяснилась страшная для нас новость: уже в дороге оказалось, что Калачев сильно болен. Сначала это проявилось не сильно простым недомоганием и он удобно расположился на заднем диване, рассчитывая "отлежаться", но позже это оказалось "бомбой замедленного действия". Стоянка в кафе под Воронежем - здесь он еще кушает, улыбается и никто не догадывается, что через десять часов мы будем вызывать ему карету "скорой помощи", а разновидность вирусной инфекции просто скосит практически всю делегацию приехавшую на съезд.
С дорогой повезло – сухое дорожное покрытие без пробочное движение трассы «Дон» и в Пятигорске мы были уже в 6 утра, средняя скорость выданная бортовым компьютером составила 86 км/час, что учитывая расстояние в 1600 км. и остановки совсем неплохая скорость даже для лета, а уж для зимы совсем быстро.
На заранее забронированную квартиру ехать было рано и мы поехали кататься по еще темному Пятигорску.
Часть вторая: Пятигорск.
Устроившись на квартиру все легли спать. Проспав часа три-четыре все встали более-менее востановившись и оказалось, что у Калачева тепература 39.8, вызвали карету "скорой помощи". Приехавший врач ставит диагноз: вирусный бронхит и приходится подписывать бумагу с отказом от госпитализации. Никто и не предпологал, что уже к вечеру все симтомы начнут проявляться и у остальных участников профсоюзного десанта, а утром следущего дня можно было вызывать "скорую помощь" и остальным членам делегации.
А сейчас мы пошли гулять по Пятигорску, попить минеральной водички и принимать солнечные и воздушные ванны. Надо сказать. что от горного воздуха после Москвы, просто закружилась голова. Погода тоже радовала +8-9 градусов.
И параллельно сразу происходило знакомство с водителями, обсуждение условий работы в разных компаниях такси Пятигорска. А надо сказать, что такси в Пятигорске имеет еще и ряд особенностей обусловленных спецификой Курортной Экономической Зоны. Такси везде куда не повернул взгляд. По подсчетам каждая третья-четвертая встречная машина - это такси, особенно в центре и в близи минеральных источников.
И желтые такси примерно на треть, но большинство не покрашены, а обклеены пленкой. Тут и другие преценденты когда ГИБДД штрафует "желтые" такси; вроде бы и цвет соответствует, но изменения в ПТС не внесены, а площадь покрытия желтым цветом превышает 50% (копии протоколов конечно привезли).
Часть третья: чрезвычайный съезд таксистов Ставропольского края в Пятигорске
Утром 1 февраля к нам подъехал председатель регионального отделения профсоюза «Таксист» Краснодарского края Александр Гинов и застал нас в плачевном состоянии – заболели все, кроме Алексея Смирнова. В сокращенном составе и уже с Гиновым вместе мы отправились в сторону городской администрации города Пятигорска.
В зале администрации мы увидели результаты наших вчерашних переговоров с директорами и с простыми водителями: в зале кроме съехавшихся руководителей такси Ставрополья, которых созвал НСТ, оказалось более двухсот обычных водителей. "Сарафанное радио" о приезде столичного профсоюза защищать права таксистов в условиях маленького города, сработало отлично.
Вел съезд исполнительный директор НСТ Станислав Евгеньевич Швагерус. В самом начале он зачитал обращение первого заместителя Председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы ФС РФ Лысакова В.И., который не смог приехать на съезд, так как был в Новосибирске.
Цытата: «...Предприниматели не хотят уходить в тень и работать нелегально, к чему косвенным образом и может привести ситуация, если её срочно не разрядить. Именно поэтому было решено экстренно собрать Съезд таксистов Ставропольского края для прямого диалога с руководителями законодательной и исполнительной власти региона....» Как позже оказалось полноценного диалога не получилось - представители исполнительной власти так слово и не дали, но это было уже позже.
Далее слово взяла принимающая сторона, а именно Евсеев Сергей Алексеевич, Президент НП «Ассоциация такси города Пятигорска». Цитата: «…не понятно, почему разрешения на деятельность такси стали выдавать на автомобиль, а не водителю…» Сергей Алексеевич извинился за не доработки в организации съезда из-за быстроты с какой съезд был организован, но пожелал продуктивной работы.
Следущий на трибуне был начальник информационно-аналитической службы НСТ Бекетов Олег Иванович. Олег Иванович расказал как налажена работа по взаимодействию с властью в Тульской области.
Речь Романа Круглова
И вот к трибуне пригласили председателя регионального отделения профсоюза "Таксист" по Ивановской области, члена Общественной Палаты Ивановской области Круглова Романа Владимировича. Речь Романа Круглова была адресована представителям исполнительной и законодательной власти. В зале часть присутствующих даже не поняли о чем речь, но им была понятна суть, что по законам Российской Федерации их не имеют права заставить перекрашивать автомобили, если разрешения на работу в такси уже были выданы.
Часть речи Романа Круглова, Цытата: ...Субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, направленные на обеспечение общественной безопасности и организации транспортного обслуживания населения, однако, защищая права одних лиц, а именно пассажиров, они не вправе вводить ограничения прав и свобод других лиц, а именно предпринимателей. В силу части 3 ст. 55 Конституции РФ, регулирование, предусматривающее такие условия допуска к предпринимательской деятельности в сфере транспортного обслуживания населения, которые по существу представляют собой ограничение прав и свобод, включая право, гарантированное ст. 34 Конституцией Российской Федерации, недопустимо на уровне субъекта Российской Федерации, поскольку ограничения конституционных прав и свобод, могут устанавливаться только федеральным законом (Постановление Конституционного Суда РФ № 16-п от 13 июля 2010 года).
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ, придание обратной связи закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям Государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связанны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями, и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ сформулировал следующее темпоральное правило: «Общим (основным) принципом действия закона во времени, является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты, и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т. е. Придать закону обратную силу. При этом установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих, либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться ими с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации, при реализации прав и свобод.»
Таким образом, полномочные органы государственной власти Ставропольского края как субъекта Российской Федерации, исходя из потребностей конкретизации федерального законодательства, могут принимать нормативные правовые акты, в том числе по организации транспортного обслуживания, но без установления таких условий, которые фактически могут представлять собой ограничение прав и свобод...
Видео выступления Романа Круглова на съезде таксистов Ставропольского края:
Тут и подошла очередь выступления Вашего покорного слуги: учредителя taxi-forum.ru зам.председателя межрегеонального профсоюза работников транспорта "Таксист", члена общественного совета при Департаменте Транспорта и соц.развития города Москвы, Амосова Олега Алексеевича.
Если речь Романа Круглова была обращена к власти Ставропольского края, то мое выступление полностью к людям труда - простым таксистам. В начале выступления я честно извинился за возможную сумбурность, все-таки температура хоть и с кучей таблеток внутри, просто захотел проанализировать ситуацию с выполнением "закона о такси" на местах, его происхождением и лоббированием ряда норм в различных субьектах федерации. Отложил в сторону заготовленную речь и стал все объяснять простым языком. Затронул и лоббирование Авилоном своих интересов по захвату рынка такси в Москве и интересы "такси24" на Кавказе.
После моих слов, что закон о такси был написан для Москвы и Санкт-Петербурга, а в ряде норм не выполним даже в Москве, зал "взорвался". Упомянул я и не желание властей бороться с нелегалами и многократно увеличенные налоги, которые делают бизнес в не больших городах убыточным.
Господин Швагерус С.Е. прокоментировал мое выступление: ...я не поддерживую теорию заговора...
Стоянка в кафе под Воронежем - здесь он еще кушает, улыбается и никто не догадывается, что через десять часов мы будем вызывать ему карету "скорой помощи", а разновидность вирусной инфекции просто скосит практически всю делегацию приехавшую на съезд.
Последние комментарии